7月11日，仙桃市人民政府發布《市人民政府關于印發仙桃市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置暫行管理辦法的通知》，旨在進一步規范仙桃市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置，防止違法傾倒污泥等現象發生，確保污泥得到規范安全處置。

本《暫行辦法》適用于本市行政區域內的污水處理廠在污水處理過程中產生的污泥處理處置管理，包括污泥的產生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監督管理。工業污泥、河道清淤污泥等其他污泥的處理處置按有關法律法規要求執行。

市人民政府關于印發仙桃市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置暫行管理辦法的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，沙湖、九合垸原種場，高新技術產業開發區，排湖風景區，市政府各部門：

《仙桃市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置暫行管理辦法》已經2022年市人民政府第16次常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

仙桃市人民政府

2022年5月27日

仙桃市城鎮生活污水處理廠污泥處理處置暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對仙桃市城鎮生活污水處理廠（以下簡稱污水處理廠）污泥處理處置工作的規范化管理，預防和減少污泥二次污染，促進污泥的無害化處置和資源化利用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城鎮排水與污水處理條例》等相關法律規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的污水處理廠在污水處理過程中產生的污泥處理處置管理，包括污泥的產生、收集、運輸、貯存、處理、處置及監督管理。工業污泥、河道清淤污泥等其他污泥的處理處置按有關法律法規要求執行。

第三條 本辦法中污泥是指污水處理廠在污水處理過程中產生的半固態或固態物質，不包括柵渣、浮渣和沉砂池沉砂。

第四條 本辦法中污泥產生單位是指污水處理廠運營單位，污泥處置單位是指從事污泥處理處置活動的單位，污泥其他接收單位是指以調試自身污水處理設施等為目的（即僅使用并不處理處置）接收污泥的單位，污泥運輸單位是指從事污泥運輸經營的單位。

第五條 污泥的處理處置，應遵循減量化、穩定化、無害化、資源化的原則。鼓勵采取特許經營、購買服務等多種形式，鼓勵符合國家要求、技術可行的多種方式處理處置污泥，提高污水處理廠污泥處理處置能力。

第六條 市人民政府負責統一領導、組織協調全市污泥處理處置工作；發改部門負責污泥處置建設項目的審批，加強對項目建設的管理和指導；財政部門負責按有關規定統籌安排污泥處理處置資金；建設主管部門負責污泥處理處置設施的建設規劃，對污泥產生、貯存、處理、處置實施全過程監督管理；生態環境主管部門負責污泥污染環境防治和風險防控的監督管理；城管部門負責城市污泥處理處置中心的建設、運行及管理；其他部門在各自職責范圍內做好污泥處理處置相關工作。

第七條 污泥產生單位、污泥運輸單位和污泥處置單位應對各自承擔的污泥處理處置環節負責，按照國家和省有關規定對污泥進行處理處置。

第二章 一般規定

第八條 污泥產生、收集、運輸、貯存、處理、處置的全過程應當遵守國家和地方相關污染控制標準及技術規范。

第九條 污泥產生單位應當將污泥交由有處理處置能力的單位處置，確保污泥處置單位處理處置后的污泥和污泥產物符合國家、地方有關標準；污泥處置單位應對所接收的以及處理處置后的污泥和污泥產物負責，禁止超處置能力接收污泥。

第十條 污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理設施應當與污水處理設施同時規劃、同時建設、同時投入運行。

第十一條 污泥產生單位、污泥處置單位應當建立污泥環境管理的規章制度、工作流程和要求，設置專門的監控部門或安排專職人員，確保污泥安全、妥善處理處置。

第十二條 污泥產生單位、污泥處置單位應當建立規范的污泥管理臺賬制度。詳細記錄污泥產生量、轉移量、處理處置量及其去向、用途、用量等情況，并每月向建設主管部門、生態環境主管部門報備，資料保存時間為5年。

第十三條 污泥處置單位應當建立完善的檢測、記錄、存檔和報備制度。自身無檢測能力的可委托第三方檢測機構定期對污泥和污泥產物進行檢測、跟蹤、記錄。相關資料保存時間為5年。

第十四條 污泥產生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位和污泥其他接收單位應嚴格執行轉移聯單制度，并每月將記錄的聯單結果上報建設主管部門、生態環境主管部門。無轉移聯單的，污泥運輸單位和處置單位不得接收。

第十五條 污泥其他接收單位應當在計劃接收污泥10個工作日前向生態環境主管部門報備，明確擬接收污泥來源、數量、用途等事項，并執行污泥轉移聯單制度。

第十六條 污泥產生單位應當依據其環評批復文件對產生的污泥泥質定期檢測，并將檢測結果資料保存。

第十七條 污泥處置單位應當于每年3月前向建設主管部門、生態環境主管部門報送上年度污泥環境管理報告。污泥環境管理報告應當包括企業經營狀況、污泥處置管理情況、污染物排放等內容。

第十八條 污泥產生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位應當加強污泥處理處置過程中的環境風險防范，制定污泥處理處置意外事故的防范措施和應急預案，并向生態環境主管部門、建設主管部門報備。

第十九條 污泥產生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位對污泥處理處置不當造成環境污染的，應當進行修復和治理，并承擔相應的責任。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地及江河湖泊等水體。

第二十條 污泥產生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位和污泥其他接收單位，應當采取有效措施，防止下列情形發生：

（一）未使用專用容器、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露；

（二）丟失污泥；

（三）將未經處理的污泥作為生活垃圾處理，或交給污泥處置單位和污泥其他接收單位以外的單位、個人處理；

（四）運輸中發生意外情況，導致污泥溢出、散落；

（五）在污泥處置地點外拋棄、填埋污泥；

（六）造成污泥流失、泄漏、擴散的其他情形。

發生污泥流失、泄漏、擴散時，污泥產生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位和污泥其他接收單位應當立即采取緊急處理措施，并及時向建設主管部門、生態環境主管部門報備。

第二十一條 污泥產生單位、污泥運輸單位、污泥處置單位和污泥其他接收單位，應當采取有效的職業衛生防護措施，為從事污泥收集、運輸、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員配備必要的防護用品。

第三章 運輸和貯存

第二十二條 污泥運輸單位應當具有相關的道路貨物運營資質，禁止個人和未獲得相關運營資質的單位從事污泥運輸。

第二十三條 運輸污泥應當使用防水、防滲漏、防遺撒的運輸車輛，并對全過程進行監管，防止二次污染。嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第二十四條 污泥運輸車輛應當及時在污泥處置場所內進行清潔，妥善處理清潔產生的污染物，防止二次污染。

第二十五條 污泥產生單位應當合理安排排泥時間。在污泥臨時貯存點貯存量達到80%以前合理安排收運車次，確保各貯存點的污泥24小時內清運完畢。

第二十六條 運輸污泥路線應當避開人群密集區，盡可能減少對周邊居民的影響。

第二十七條 污泥產生單位應當使用國家規定的計量設施，在轉移污泥前逐車過磅計量登記，按月匯總，資料保存時間為5年。

第四章 處理處置

第二十八條 污泥處置單位應當符合下列條件：

（一）污泥處理處置項目的環境影響評價文件通過生態環境主管部門審批，選擇的處理處置工藝設備和生產工藝符合相關要求，污染防治能力滿足生產需要；

（二）配備符合環境保護和衛生要求的污泥貯存、處理處置設施或者設備；

（三）技術負責人和關鍵崗位人員經專業培訓并考核合格；

（四）建立保障污泥安全處理處置的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（五）符合法律、法規和規章規定及國家標準要求的其他條件。

第二十九條 污泥處置單位應當按生態環境主管部門要求，安裝污染物排放在線監控裝置，并確保監控裝置正常運行。

第三十條 污泥處置單位處理處置污泥措施必須符合《城鎮污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術政策（試行）》《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術指南（試行）》等相關規定。

第三十一條 污泥處理處置費按污泥處理處置協議約定的標準執行；對采用列入國家鼓勵發展的污泥處理處置技術、設備的，可由企業按有關規定申請政策優惠。

第五章 監督管理

第三十二條 建設主管部門負責每季度對污泥的產生、貯存、處理、處置等活動以及污泥管理臺賬進行監督檢查，發現隱患的應當責令立即消除；嚴厲打擊非法傾倒和違法處置污泥等行為；每年對污泥產生單位、污泥處置單位運營情況進行考核，并將考核情況向社會公布。

第三十三條 生態環境主管部門負責組織落實污泥的申報登記、轉移聯單等管理制度；按照環境影響評價文件中對污泥處理處置的批復要求，加強對污泥產生單位、污泥處置單位的監督管理；每年將污泥產生、處理、處置等信息向社會公布。

第三十四條 農業部門、市場監管部門負責有機肥、復混肥等污泥資源化產品質量的監督管理；交通部門負責對運輸車輛公路超限行為進行查處。

第三十五條 各職能部門接到對污泥產生單位、污泥處置單位及其工作人員的投訴和舉報后，應當根據職責分工及時調查核實，依法作出處理，并將處理結果向社會公布。

第三十六條 污泥產生單位、污泥處置單位應當主動配合有關部門的檢查、監測和調查取證，不得隱瞞不報或虛報、漏報。

第三十七條 污泥產生單位和污泥處置單位應當加強協調配合，確保污泥及時接收、處置，未及時接收、處置污泥或違反上述規定的，由相關部門依法依規處理。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法實施期間，如遇國家、省政策性調整，以調整后的國家、省政策為準。

第三十九條 本辦法的具體適用問題由市住建局、市生態環境局負責解釋。

第四十條 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期2年。